3.7. Kontant tilskud – herunder borgerstyret personlig assistance
Lovgrundlag
Lov om social service §§ 95, 96, 96a, 96b og 96c.
Formål med indsatsen
Kontant tilskud, herunder borgerstyret personlig assistance (BPA), giver mulighed for, at du som borger med et omfattende behov for hjælp, selv udvælger og ansætter dine hjælpere. Hvis du kan og ønsker at modtage tilbud til selv at ansætte hjælpere, kan du således få tilbudt en ordning, der tager udgangspunkt i din selvbestemmelse, og som kan tilpasses dine ønsker og behov, så du kan fastholde eller opbygge et selvstændigt liv.
Formålet er således at skabe grundlag for fleksible ordninger med udgangspunkt i din selvbestemmelse, og at du får en sammenhængende og helhedsorienteret hjælp.
Hvem kan modtage støtte
Du skal være over 18 år og ikke bo i botilbud, plejebolig eller lignende.
Du skal som udgangspunkt kunne fungere som arbejdsleder. Det betyder, at du blandt andet skal kunne udvælge dine hjælpere, udarbejde jobbeskrivelser, lægge vagtplaner, oplære nye hjælpere, holde personalemøder og medarbejderudviklingssamtaler (MUS) samt foretage den daglige instruktion af hjælperne.
Det er desuden en betingelse, at du kan fungere som arbejdsgiver for hjælperne, medmindre du indgår aftale om, at tilskuddet overføres til en nærtstående, en forening eller en privat virksomhed, der herefter i ansættelsesretlig forstand er arbejdsgiver for hjælperne og varetager de administrative og juridiske opgaver, der er forbundet hermed.
På BPA-arbejdsgiver.dk har Kooperationen oprettet en hjemmeside, hvor du kan få svar på spørgsmål i forbindelse med arbejdsgiver/arbejdslederopgaven.
Kontant tilskud jf. lov om social service § 95:
Favrskov Kommune kan udbetale et tilskud til hjælpere, som du selv vælger, jf. § 95, stk. 1, hvis kommunen i særlige tilfælde ikke har mulighed for at stille den nødvendige hjælp til rådighed efter lov om social service §§ 83 (personlig pleje og praktisk hjælp) og 84 (aflastning).
Favrskov Kommune skal udbetale et kontant tilskud til hjælpere, som du selv vælger, jf. § 95, stk. 2, hvis du har betydeligt og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne samt behov for personlig hjælp og pleje og for støtte til løsning af nødvendige praktiske opgaver i hjemmet i mere end 20 timer ugentligt.
Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde vælge at udbetale tilskuddet, jf. § 95, stk. 2, til en nærtstående person, hvis du ikke selv vil være i stand til at fungere hverken som arbejdsgiver eller arbejdsleder for hjælperne efter § 95, stk. 3. Din nærtstående bliver da tilskudsmodtager. Det betyder, at det er din nærtstående som tilskudsmodtager - og ikke dig - der skal være i stand til at fungere som arbejdsleder for hjælperne, og som derfor overtager arbejdslederfunktionen.
Hvis din nærtstående ønsker det, kan der ansættes en eller flere personer til helt eller delvist at varetage hjælpen. Det vil i den situation være en forudsætning, at din nærtstående kan fungere som arbejdsgiver for hjælperne, medmindre tilskuddet overføres til en forening eller en privat virksomhed.
Borgerstyret personlig assistance:
Favrskov Kommune skal jf. § 96 tilbyde tilskud til dækning af udgifter ved ansættelse af hjælpere til pleje, overvågning og ledsagelse til dig, hvis du har betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne og har et behov, der ikke kan dækkes på anden vis.
Aktiviteter, der kan indgå i støtten
Støtten ydes efter en individuel og konkret vurdering af dit funktionsniveau og dine behov.
Kontant tilskud efter lov om social service § 95 omfatter som udgangspunkt kun hjælp i hjemmet. Det vil sige hjælp til konkrete opgaver i form af personlig hjælp, pleje og praktiske opgaver, men ikke ledsagelse ud af hjemmet eller overvågning, hvor hjælperen alene iagttager dig. Der kan i særlige tilfælde bevilges rådighedstimer.
BPA efter lov om social service § 96 omfatter hjælp, både i hjemmet og uden for hjemmet inkl. ledsagelse og overvågning. Der kan bevilges rådighedstimer.
Det skal ved udmålingen af hjælpen efter både lov om social service §§ 95 eller 96 i hvert enkelt tilfælde vurderes, i hvilket omfang et tilkendt bistands- eller plejetillæg efter § 16 i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension skal indgå ved udmålingen af hjælpen, så det sikres, at der ikke ydes dobbeltkompensation for det samme behov.
Ansættelse af hjælpere
Når du ansætter en hjælper i din BPA-ordning, er der tale om et privat ansættelsesforhold mellem dig og hjælperen. Favrskov Kommune bevilger alene løntilskuddet, men har ingen indflydelse på hvem eller hvor mange hjælpere, du vælger at ansætte. De ansatte hjælperes samlede arbejdstid pr. uge må ikke overstige den gældende bevilling. Vælger du at anvende flere hjælpertimer eller yde anden løn og tillæg til dine hjælpere end bevillingen omfatter, skal du selv betale merforbruget.
Dansk Industri, 3F og FOA har lavet en overenskomst om aflønning af handicaphjælpere. Overenskomsten er ikke tiltrådt af Kommunernes Landsforening, og Favrskov Kommune anvender derfor ikke overenskomsten i forbindelse med tilskudsudmålingen.
Tilskudsudmålingen til hjælpernes løn og ansættelsesforhold fremgår af bilag 1.
Budget og regnskab
Favrskov Kommune udarbejder i forbindelse med bevillingen det første budget for driften af ordningen fra bevillingsdatoen og året ud. Budgettet fremsendes sammen med bevillingsskrivelsen. Når året er gået, skal der udarbejdes et regnskab for BPA-ordningen for året, der er gået, samt et budget for det kommende år.
Tilskuddet udbetales månedsvis bagud i de tilfælde, hvor der er indgået aftale om overførsel af tilskuddet til en forening eller privat virksomhed, der herefter fungerer som arbejdsgiver for hjælperne.
I de tilfælde, hvor tilskuddet udbetales til dig eller en nærtstående, vil tilskuddet blive udbetalt forud, så din eller din nærtståendes økonomi ikke belastes unødigt.
Ferie
Kontant tilskud efter § 95 kan ikke medtages under midlertidigt ophold i udlandet.
Personer, der modtager BPA efter § 96 kan medtage støtten under midlertidigt ophold i udlandet.
Favrskov Kommune yder fortsat det bevilgede tilskud til én ferie af op til 14 dages varighed om året. Alle andre udgifter i forbindelse med ferien skal du selv afholde. Det gælder både dine egne og dine hjælperes udgifter. Efter forudgående aftale med din rådgiver vil der i særlige tilfælde kunne ydes tilskud til dækning af udgifter til en ekstra hjælper under afholdelse af ferie.
Indlæggelse
Hvis du skal i behandling eller indlægges, finder principperne i sundhedsaftalens to samarbejdsaftaler anvendelse:
Tilskud til en forening/privat virksomhed
Tilskud til en forening/privat virksomhed fremgår af bilag 2.